Обезличенная картина
«Если говорить о социальной политике, у нас свыше 19 миллионов человек, чей доход ниже прожиточного минимума. Сегодня такими людьми занимаются органы защиты, решения о выплатах и пособиях принимаются на основе сухих цифр и достаточно стандартного набора данных. Это обезличенная картина», — заявил глава кабинета в ходе встречи с главами регионов в Сочи.
«Тогда у нас не будет ситуаций, когда семья с детьми, которая еле сводит концы с концами и при этом ещё заботится о пожилых родственниках, не имеет права на пособие только потому, что на какой-нибудь рубль их доход превысил прожиточный минимум», — заметил Медведев, добавив, что есть и обратная картина: когда вполне обеспеченные, но не работающие официально люди ежемесячно получают деньги ещё и от государства.
Размытое определение
Между тем, по мнению социологов и экономистов, сегодня определение «уровень бедности» в России довольно размыто. Для большей части граждан бедность характеризуется жизнью «от зарплаты до зарплаты», крайне скудным пищевым ассортиментом, наличием долгов. Допустимый порог, при котором остаётся возможность обеспечивать более-менее сносное существование себе и своей семье, привязан к прожиточному минимуму (ПМ). Его размер на первый квартал 2019-го для всего населения РФ — 10 444 рубля. Усреднённый портрет российского бедняка: возраст — 46−48 лет, образование среднее, незаконченное высшее или неполное среднее. Такой человек занимается низкооплачиваемым трудом, не требующим специальных знаний
«Оценки уровня бедности в России весьма приблизительны, как и везде, где существует теневая занятость. По статистике, средняя заработная плата у нас 42 тысяч рублей, а медианная — 30 тысяч. Именно такие деньги получает большинство населения. Одних этих цифр достаточно, чтобы понять: Россия — бедная страна, ещё больше обедневшая за последние пять лет», — говорит в комментарии для News.ru старший научный сотрудник Института экономической политики им. Е. Гайдара Сергей Жаворонков.
К идее премьер-министра он относится предельно скептически, не понимая, каким образом можно просчитывать и контролировать расходы каждой российской семьи. В реальности никто этим не будет заниматься, убеждён Жаворонков.
Ничего нового изобрести уже нельзя
«В России в соответствии с законом о социальной помощи есть ещё такое понятие, как социальный контракт. В его рамках как раз и определяется соответствующая стратегия в отношении лиц, которые признаются бедными. Здесь ничего нового изобрести невозможно: все необходимые инструменты с точки зрения определения портрета бедной семьи у нас имеются», — поясняет News.ru проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
По его словам, уже существует огромное количество адресных программ, ориентированных на детей-инвалидов и лиц пенсионного возраста. Основную массу бедных в России образуют так называемые работающие бедные. Это не обязательно семьи с детьми, это могут быть бюджетники, получающие зарплату на уровне прожиточного минимума. Есть определённая хитрость: заработная плата определена на этом уровне, но при вычете 13% человек сразу оказывается за порогом бедности.
«Основное направление, которое можно и нужно рассматривать, связано не с социальной политикой, а с экономикой. Не вкладываясь в неё, не создавая достойные рабочие места, не увеличивая заработную плату, борьбу с бедностью мы будем гарантированно проигрывать. По сути, и так слишком много средств распределяется через бюджеты разных уровней. Но, согласитесь, что самый эффективный способ — это повышение зарплаты, чтобы люди сами себя обеспечивали», — рассуждает Сафонов.
Каждый субъект РФ сам определяет критерии, позволяющие тем или иным его жителям претендовать на социальную поддержку, отмечает собеседник News.ru. В муниципалитетах, где представлены органы соцзащиты, обо всех претендентах всё знают. Конечно, есть и «псевдобедные», которые получают помощь, но они — скорее исключение из правил.
Читайте также
